PEQ 终止后，PSTQ 成为魁北克技术移民主通道的政策研究

执行摘要

自 2025 年 11 月 19 日起，魁北克正式终止 PEQ 项目，但在 2026 年初，随着新任省长在国民议会的表态，PEQ 进入了一个为期两年的“政治性重启”窗口。这并非重回过去的宽松时代，而是一个带有严格配额（每年总额 45,000 人以内）和“纠偏”属性的过渡工具。PSTQ（技术工人甄选计划）依然是长期视角下的核心甄选逻辑。 年的整体趋势是“精细化筛选”，法语能力、地区化定居和紧缺职业路径是通往永久居民身份的必然要求。

最新动态：PEQ 的“政治性重启” (2026年4月更新)

省长国民议会表态

根据 2026 年 4 月的最新进展，魁北克省长公开表示，将委托移民部长在未来两年内“重启 PEQ”。 这一表态是对 2025 年底关停政策引发的大规模社会反弹（包括留学生、工签持有者及地方政府）的政治回应。

重启的实质：过渡与止血

期限有限：明确定义为“两年”的窗口期。

配额红线：尽管标准可能“适度放宽”，但总配额仍然被锁定在每年 45,000 名永久居民的总盘子内。这意味着 PEQ 的名额将与 PSTQ 产生直接竞争，而非额外增量。

目标精准：主要面向已经在魁省、因关门政策利益受损的“存量”留学生和临时工人。重点在于安抚具备一定法语基础且已在本地扎根的群体。

背景：PEQ 的角色与终止原因

传统 PEQ 模式

PEQ（Programme de l’expérience québécoise）长期是国际留学生和临时外籍工人在魁北克获得永久居留权的“快捷通道”，通过毕业生和工人两条路径，在满足学历或工作经验与基础法语条件后，可较快获得 CSQ，再申请联邦永居。其优势在于流程简化、处理时间短、对具体职业和地区要求相对宽松，因此在华语圈和本地移民市场极为流行。然而，正因为门槛较低且与劳动力市场匹配度有限，PEQ 也被批评“过于自动化”，导致集中在蒙特利尔的留学生和白领快速转永居，加剧大城市压力。

终止决定与官方理由

魁北克政府在 2025 年 11 月公布的 2026–2029 年移民计划中，正式宣布 PEQ 将于 2025 年 11 月 19 日永久终止，不再接受新的永久居民申请，所有未来经济类移民均通过 PSTQ 甄选。官方文件以及多家移民机构的解读指出，终止 PEQ 的主要原因包括：

希望将永久移民甄选更紧密地与劳动力市场需求和地区发展目标绑定，而非仅依据“在魁省读书或工作过”这一经验门槛。

控制蒙特利尔和拉瓦尔地区的人口与住房压力，引导新移民向地区城市分散。

提升新移民的法语水平，目标是在 2027 年将登陆时具备中级法语能力的比例提升至约 77%。

终止决定在律师界、商界和市政层面引发强烈反应，有评论认为，多数依赖 PEQ 规划的留学生和临时工人可能无法满足 PSTQ 更高的评分标准，从而失去留在魁北克的路径。

魁北克 2026–2029 移民规划的总体方向

永久移民与临时移民目标

在 2026–2029 年移民规划中，魁北克将年度永久居民目标确定为约 45 000 人，浮动区间 43 000–47 000 人，相比 2025 年的上限 61 000 人明显下降。同时，政府计划到 2029 年将全省临时居民总数削减约 13%，并向联邦申请将魁北克境内临时居民控制在 20 万人左右，这意味着对学习许可、临时工作许可的审批会更为严格。

这一“削临时、稳永久”的策略与过去几年联邦层面收紧临时居民政策相呼应，体现出魁北克希望降低短期人口压力、提高移民质量与法语融合程度的政策取向。

法语与地区化的核心地位

规划明确提出，未来经济类移民甄选的重点，是那些已在魁北克、具备法语能力、拥有工作，并有意在地区城市长期定居的群体。为此政府采取了多项配套措施：

将新移民中“具备中级法语能力”的比例目标提高至约 77%，并在邀请与打分体系中加重法语权重。

对蒙特利尔和拉瓦尔地区的低薪 LMIA 继续实施冻结，暂停受理至 2026 年 12 月 31 日，以抑制大都市低技能岗位对临时外劳的依赖。

鼓励企业在地区城市直接招聘已在魁省工作的外籍人才，推动人口和劳动力向非大都市区域分散。

这些调整共同塑造了“懂法语、在魁省、在地区”的优先画像，直接影响后续 PSTQ 的评分和邀请逻辑。

PSTQ：取代 PEQ 的唯一技术移民通道

项目定位与基本机制

PSTQ（Programme de sélection des travailleurs qualifiés）是对原魁北克技术工人项目的重构，也是自 2025 年起唯一的经济类永久移民甄选计划。申请人需先在 Arrima 系统中创建档案，填报年龄、学历、工作经验、职业、法语和英语水平、现居地、地区意向等信息，由系统根据魁北克劳动力市场的优先领域进行评分和排序，再由移民部不定期发出邀请。

PSTQ 下设四个类别（也有资料称“Stream 1–4”）：高技能与专业人才、中级与体力劳动岗位、受监管职业以及卓越人才或特别贡献者。与只面向“在魁省有经验”的 PEQ 不同，PSTQ 理论上对境外及境内申请人开放，但在实际邀请中明显偏向已在魁省、有本地学历或工作经验的候选人。

邀请节奏与规模：2026 年数据

多家华语资讯平台统计，2025 年底至 2026 年间，魁北克通过 PSTQ 多次发出大规模邀请，涵盖全部四个类别：

2025 年 12 月一轮邀请约 1870 人。

2026 年 2 月 26 日一轮邀请约 2549 人，较上一轮增加约 36%，涵盖四个类别。

2026 年 3 月 19 日再次邀请约 2612 人，较 2 月小幅增长约 2.%，延续高强度邀请节奏。

其它媒体报道 2026 年 2 月下旬一轮邀请共 2573 人，与上述规模基本一致，显示官方数据与民间统计高度吻合。

官方 Arrima 公告亦证实，2026 年多轮邀请针对不同日期和类别发出，体现出以滚动方式甄选技术工人的新常态。这些数据表明，在 PEQ 终止后，PSTQ 已经承担起绝大部分技术类永久移民配额，是事实上的“主通道”。

从 PEQ 到 PSTQ：核心规则变化

甄选逻辑：自动合格 vs. 综合打分

PEQ 模式：满足特定学历或本地工作经验 + 基础法语水平即可提交申请，审理偏“准入制”，强调“在魁省有经验”这一硬条件，甄选环节相对简单。

PSTQ 模式：通过 Arrima 综合打分与甄选，考虑职业类别、所在地区、劳动力短缺情况、语言能力等多维度，属于“排名制”，并非所有满足基本条件的人都能获邀。

这种转换意味着申请人不再享有“只要满足条件就能申请、审理时间可预期”的 PEQ 式体验，而是进入一个高度竞争、随市场调整配额的池子中。

语言要求：从门槛到核心权重

PEQ 虽要求法语，但对许多申请人而言只需达到中级即可，不同细则调整前，部分时期还存在较宽松的过渡安排。在新政下：

PSTQ 的评分体系中，法语能力是最重要的加分项之一，高水平法语明显提升获邀概率。

魁北克整体政策要求到 2027 年使约 77% 的新移民具备中级法语能力，并对在魁工作三年以上的临时工设定“续签前须证明法语等级”的硬性要求。

因此，法语从“满足最低门槛”转变为“决定能否被选中”的核心变量，弱法语申请人在新体系下面临显著劣势。

对象与地区导向：从蒙特利尔集中到地区平衡

PEQ 的受益者高度集中在蒙特利尔留学生和白领人群，对申请人所处地区的考量有限。而 PSTQ 及整体新政则：

在评分中强调地区工作和定居意向，优先邀请地区城市紧缺职业的候选人。

通过冻结蒙特利尔与拉瓦尔低薪 LMIA，限制大都市依赖低技能外劳，从源头引导人流向地区。

这意味着未来想通过 PSTQ 留在魁省的申请人，更有利的策略是在地区城市求学与就业，而非集中在蒙特利尔。

过渡政策与存量 PEQ 申请

多个官方与媒体渠道确认，PEQ 尽管终止，但在 2025 年 11 月 19 日前已经递交的申请仍会在原项目规则下审理，部分申请人的家属也可以作为附属继续递交。然而政府明确表示，不会对仅“有意”或“计划通过 PEQ 申请但尚未递交”的人群提供豁免，移民部长亦公开强调“没有豁免”，引发部分申请人不满。

对不同申请人群体的影响

国际留学生

对于计划在魁北克读书后留在当地的国际学生：

过去可以依赖 PEQ 毕业生通道，只要完成合格课程并具备中级法语即可较快转永居。

现在必须通过 PSTQ，在毕业后先进入 Arrima 池，根据专业、法语和地区就业情况等待邀请。

选择具有魁北克紧缺需求、并位于地区城市的专业和就业路径，将显著提升获邀概率。

对许多非法语背景学生而言，这一转变意味着需要在入学前就规划好法语学习与职业路径，否则可能在毕业后长时间滞留在临时身份中，甚至失去留在魁省的机会。

临时外籍工人

对通过临时外劳计划在魁北克工作的外国工人：

原本可在累积一定本地工作经验后通过 PEQ 工人通道申请永居。

现在不仅要面对 LMIA 冻结（尤其是蒙特利尔和拉瓦尔低薪岗位）的限制，还需在 PSTQ 中凭职业紧缺度与法语能力争取邀请。

从 2028 年起，连续工作三年以上仍想续 CAQ 的工人必须证明具备中级法语口语水平，否则续签将受限。

这一系列措施迫使雇主和工人将“语言与长期融入”纳入人力规划，而非仅把魁北克作为短期工作目的地。

雇主与企业

对于雇主而言：

取消 PEQ 意味着不能再简单承诺员工“工作几年即可通过经验类移民转永居”，人力资源部门需根据 PSTQ 评分逻辑重新评估用工结构。

大都市地区低薪 LMIA 冻结和临时居民压缩目标，要求企业更多挖掘本地劳动力或将岗位迁往地区城市。

对于依赖外籍高技能人才的企业，需更积极支持员工提升法语，同时规划 Arrima 档案和 PSTQ 申请，以维持人才稳定性。

申请与合规策略建议（供律师和顾问参考）

对潜在申请人的策略建议

尽早规划法语：在决定赴魁省学习或工作前，即应设定达到中高级法语水平的目标，将语言学习视为“录取条件的一部分”而非附带要求。

选择紧缺职业与地区：参考魁北克公布的短缺职业清单和地区发展政策，优先选择在地区城市有明确劳动力需求的专业和岗位，以在 PSTQ 评分中获得加分。

合理利用过渡期：对仍在审理中的 PEQ 申请人，应密切关注档案进度，并在必要时预备 PSTQ 方案，以防政策细节进一步收紧。

对律师和移民顾问的业务定位

从“流程代理”转向“策略规划”：PEQ 时代相对标准化的流程操作空间缩小，PSTQ 时代更需要根据客户背景设计语言、职业、地区和时间线的一体化规划。

加强与雇主合作：通过与地区雇主、教育机构合作，为客户争取真实且可持续的工作岗位和实习机会，提升 Arrima 竞争力。

内容营销聚焦政策解读与案例：随着政策频繁调整，面向公众的科普文章可重点围绕“PEQ 终止的影响”“PSTQ 邀请节奏解析”“法语要求与续签风险”等主题，以提高信任度和转化率。

结论

魁北克终止 PEQ 并以 PSTQ 取而代之，是一场结构性转向，而不仅是名称更换。新体系的核心在于：优先选择已在魁省、掌握法语、从事紧缺职业并有地区定居意愿的候选人，在严格控制临时居民规模的同时，通过滚动邀请实现“精细化选人”。对于申请人，这意味着必须将法语能力和职业路径规划前置；对于律师和顾问而言，则需要从单一项目操作转向长期规划与风险管理，帮助客户在 PSTQ 新时代下重新设计通往永久居留的路线图。

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